公元前206年，刘邦接受秦王子婴投降提前进入咸阳。应楚怀王盟约，先入关中为王，刘邦进入关中都做了些什么呢？
力排众议不杀秦王子婴，军队退出咸阳城还军霸上。贴出告示：“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语着弃市。”意思是说秦国的父老乡亲，受秦国苛刻法律的灾难时间很久了，在背后议论秦国的事情就被灭族，偶尔在路边遇到讲几句话立即杀头。并当即废除秦国现有的法律，实行“约法三章”《史记高祖本纪》：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”我们所说的约法三章就出自这里。
约法三章是刘邦入关争取民心最重要的手段。虽然就这简简单单的两句话，不能够准确概括所有的犯罪，也不足以用来维持社会秩序，但是取消了秦国苛刻的法律。取消了连坐制，一人犯罪一人受罚。让深受秦法迫害的关中百姓得到解放，深得民心。也严明了刘邦手下军队的纪律。不扰民，不伤害百姓，不偷抢财物。使刘邦军队深受百姓爱戴。
能不能得到民心，能不能看到民心所向，是一个优秀的政治家必须具备的素质。